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    《安徽省“1+11+N”安全生產專項整治三年行動實施方案》宣傳解讀材料

    發布時間:2020-06-29 08:54    來源:安徽省應急管理廳    閱讀: 次   字體:[] []   保護視力色:       

    一、《實施方案》起草背景

    為貫徹落實習近平總書記近期對安全生產工作作出的重要批示,強調生命重于泰山,從根本上消除事故隱患。按照黨中央、國務院及省委、省政府關于安全生產的決策部署,根據國務院安委會印發的《全國安全生產專項整治三年行動計劃》(安委〔2020〕3 號),制定《安徽省“1+11+N”安全生產專項整治三年行動實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

    二、制定意義和總體考慮

    近年來全省安全生產形勢雖然保持了穩定向好的態勢,但在傳統高危行業,風險還沒有得到全面有效防控,其他領域里事故也時有發生,在安全發展理念、安全責任落實、本質安全水平、安全預防控制體系等方面還存在不完善的情況。為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,推進安全生產“鑄安”行動常態化實效化和風險管控“六項機制”制度化規范化,堅持問題導向、目標導向和結果導向,深化源頭治理、系統治理和綜合治理,完善和落實“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和保障機制,推進安全生產治理體系和治理能力現代化,為建設現代化五大發展美好安徽提供堅實穩固的安全保障。

    三、文件起草過程

    省安委辦會同省應急廳相關處室、省安委會有關成員單位、其他省直有關單位共同起草了《實施方案》,《實施方案》書面征求了各市安委會、省安委會有關成員單位、省直其他有關單位、中央在皖及省屬重點企業意見,收到意見或建議80余條,吸收采納后經過省司法廳合法性審查,報省委省政府同意后印發。

    四、工作目標

    推動各級黨委政府、有關部門和企業單位堅持以習近平總書記關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐,務必把安全生產擺到重要位置,切實解決思想認知不足、安全發展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題;完善和落實安全生產責任和管理制度,健全落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“五落實五到位”的安全生產責任制,強化黨委政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任;建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系,推進安全生產由企業被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執法為主向企業日常自查自糾轉變;完善安全生產體制機制法制,大力推動科技創新,持續加強基礎建設,全面提升本質安全水平,確保專項整治取得積極成效,實現“堅決遏制重特大事故,有效防范重大事故,事故起數和死亡人數雙下降”工作目標。

    五、主要內容

    一是總體要求。以推進安全生產“鑄安”行動常態化實效化和風險管控“六項機制”制度化規范化為抓手,完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制,扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化。

    二是主要任務。在22個領域制定了具體的專項整治實施方案。

    三是進度安排。從2020年5月起至 2022 年12月,分動員部署、排查整治、集中攻堅、鞏固提升四個階段進行。

    四是保障措施。從加強組織領導、完善法規制度、強化保障能力、改進監管方式、嚴格問效問責 5 個方面加強保障,確保我省整治工作取得切實成效。

    六、創新舉措

    一是制定安徽方案。研究制定安徽省“1+11+N”安全生產專項整治三年行動實施方案?!?”,即1個總體實施方案;“11”,即按照國家要求開展的11個專項實施方案;“N”,即根據我省實際在特種設備等11個重點行業領域增加的專項實施方案。

    二是提出安徽任務。包括建設3-5個智能化礦井、關閉60座以上不符合安全生產條件的非煤礦山、建設6200公里公路安全生命防護工程等任務。

    三是制定工作規則。建立會議制度、工作專班和聯絡員制度、工作報告制度、考核巡查督查制度、舉報獎勵制度、宣傳報道制度、約談制度、問責制度等 8 項工作制度。

    七、保障措施和下一步工作

    成立安徽省“1+11+N”安全生產專項整治三年行動領導小組,由省政府主要負責同志擔任組長;領導小組下設22 個專項工作組,分別對應我省 22 個專項整治實施方案,由省政府分管負責同志擔任專項工作組組長,確保整治行動有效開展。

    同時,重點抓好以下幾方面的工作。

    一是持續開展安全生產鑄安行動,消除事故隱患。開展“鑄安”行動,建立“三個清單”,實現“四個全覆蓋”,完善和落實“從根本上消除事故隱患”。

    二是閉環運行風險管控六項機制,化解重大風險。建立健全安全風險查找、研判、預警、防范、處置、責任六項機制,推動關口前移、重心下沉。

    三是全面構建數字監管系統平臺。推進“三大系統”建設,構建“三張網”。

    四是有效保障復工復產安全運行,服務經濟發展。圍繞“六穩”“六?!焙敛环潘勺嵃踩L險防范,為統籌推進疫情防控和經濟社會發展提供堅強安全保障。

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